施威全/政院护航中火 手段比港版国安法粗糙-天骄新闻网

                                                        2020年07月08日 18:01 来源:天骄新闻网
                                                        编辑:彩票代刷拿佣金兼职

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                                                        【怪物史瑞克2导演去世】

                                                        蛮横之三:苏内阁竟然以为中央的行政命令一定比地方的自治条例位阶还高⊿♂▽。

                                                        为了遮掩法理上的问题∵,合理化其钻漏洞的作法⊿∴┊,北京人大「城头上出棺材大兜大转」♂∵,五月廿一日十三届全国人大会议提出「港版国安法」表决议程⊙┊⊿,五月廿八日通过〈全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定〉↑⊿,跑了几道程序♂☆,然后才通过港版国安法♂。北京不是民主政权∵,但在维护法治的形式主义上∵△,还是费劲地在法律与法理上找出路♂﹡π,凑足了理由⊙⊙,用人大的新决议来否定人大自己立法的香港基本法廿三条▽▽。

                                                        民进党苏内阁的理由是台中市的〈生煤自治条例〉与中央的〈空污法〉抵触△▽,一副老大姿态﹡,拿着中央的法令硬压地方议会通过的地方法律(自治条例)∟△。行政院的道理不通且蛮横⊿∟∴。

                                                        蛮横之一:台中市的〈生煤自治条例〉是独立而存在的个体□∟,不是寄生或从属在中央〈空污法〉下的附庸△♂◇。

                                                        经济部次长特意护航引爆这次争议的两部燃煤机组△⊙,他说:「经济部不能理解⌒△,为什么台中市政府要选择关掉这两部机组﹡。」台中市民想问的是∴△,这两部机组本来已经关闭了◇,为何经济部非得重新启动△↑?而且践踏法治♂⊿,行政院发一纸公文就凌驾大法官释宪和地方制度法﹡⊿♂,侵犯地方自治◇〇。

                                                        北京钻的巧门是〈香港基本法〉第十八条⊙,该条文的本意是让中国大陆的法律无法直接在香港使用∵↑,但保留了一些弹性∵,规定放在〈香港基本法〉附件三的法律例外〇⊿,也就是说北京想在香港推什么法↑∴∵,可以放到附件三﹡。这个后门如同台湾威权时期的动员戡乱法制架构?⊿?,政府想要限制新闻自由⊙♂,但是宪法不允许□,于是就在宪法上盖了个临时的违章建筑⊿♂π,政府想做的事而宪法不准的┊,都塞进这个违章建筑内▽∴,勉强维持着法治的形式∟。

                                                        蛮横之四:依照台中市自己的自治条例规定♂♀,生煤储放♂,一定要在室内;依照中央规定⊿,可以在室内也可以在室外♀,然后苏内阁说台中市规定如此严格是错的⊙π。哪有规定如此荒谬⌒♀,苏内阁如同校园里的恶霸△,自己只考了五十分?π♀,就不准其他同学考六十分或八十分?∴,成绩比苏内阁好的学生△,苏内阁这个恶霸就要霸凌□。

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                                                        在再生能源与永续家园的政策口号下♂↑,燃煤机组应该愈减愈少∟⊙△,已经减掉的∵♂,为何还要加回来♂∟▽?中火藏污纳垢☆﹡∵,堂堂国营事业♂⊙↑,废水污染物超标♂☆,一年被查获七次﹡,中央政府不该一再护航∵↑♂。

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                                                        〈香港基本法〉廿三条以国家安全为理由?,本于香港高度自治的原则┊⊙,规定香港特区政府应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠复中央人民政府及窃取国家机密等等行为□,对此香港政府讨论多而行动少♂,一直没立法﹡△,面对这个延迟廿多年的老议题﹡,北京忍不住了♀△,找了个〈香港基本法〉上的巧门△┊,绕了个弯〇﹡〇,由北京直接立了个港版国安法□。

                                                        就在港版国安法诞生时□,侵犯地方自治的事情也正在台湾上演∵∴,台中港边的台中火力发电厂前有台中市议员绝食静坐↑,抗议中央政府为了护航燃煤机组△,违宪废止了台中市管制空污的〈生煤自治条例〉〇☆。

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                                                        「港版国安法」的通过破坏了港人高度自治原则∵﹡◇,中国大陆人民代表大会绕过了〈香港基本法〉廿三条的规定↑⊿,越俎代庖由北京直接帮香港立了国安法◇。

                                                        北京的作法在法理上有问题⌒△∟。〈香港基本法〉第廿三条写得很清楚♂π,专门适用于香港的国安法□,香港特区政府「应自行立法」﹡,这个法律明确指定的事项﹡♀,清楚规范了北京与香港的分工:北京依法授权◇∴,香港自行立法?。哈佛法学博士黄维幸律师援引〈香港基本法〉廿三条□┊∟,批判北京介入时主张:「保留随时绝对撤销授权的权力⊙,等于没有授权△□。」北京的介入并不对?┊⊿,授权也者π,可以随时收回的授权就不是授权∵。

                                                        蛮横之二:〈生煤自治条例〉对于环境保护的标准☆♂,来得比中央的法律还严格∵,是合宪的♂◇。

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                                                        ● 施威全/伦敦大学伯贝克法律学校博士、台大建筑与城乡所硕士

                                                        二〇一六年司法院公布大法官释字七三八号解释▽∟▽,就承认为了公益□┊,在法律允许范围内▽▽┊,地方自治条例可以制定比中央法规更为严厉的管制标准♀。(解释理由书中有云:「前揭电子游戏场业管理条例第九条第一项有关电子游戏场业营业场所应距离国民中、小学、高中、职校、医院五十公尺以上之规定♂☆,即可认系法律为保留地方因地制宜空间所设之最低标准↑↑〇,并未禁止直辖市、县(市)以自治条例为应保持更长距离之规范⌒♂∟。」)可见得☆⊙,台中市的规定比中央严⌒,并不违法⊿♂∵,行政院的护航〇┊♂,是地方自治法制的危机﹡,违反「自治条例保留原则」♂。

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                                                        我们想让你知道…在再生能源与永续家园的政策口号下﹡,燃煤机组应该愈减愈少⊙﹡∴,已经减掉的∴♂,为何还要加回来◇?中火藏污纳垢△∴,堂堂国营事业♀,废水污染物超标〇??,一年被查获七次∵♂,中央政府不该一再护航π↑∴。

                                                        同样是中央违法介入∟♂,民进党比共产党来得明快狠绝☆♂。共产党好歹把整个法制程序一步步地走了一趟∵,民进党政府则是由一纸行政院的声明就废止了台中市议会制订的地方法律:〈台中市公私场所管制生煤及禁用石油焦自治条例〉⌒♂,否定了具有民意基础的地方立法机关的立法权▽♂。行政院几句话就砍伤台中市政府整治空污的脚筋△﹡┊,让台中市府跛脚π↑。

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                                                        〈地方制度法〉里说得很清楚☆,环境保护是直辖市的地方自治事项∵,也就是说台中市政府本来就可以基于保护环境﹡﹡,作自己觉得应该做的事♂∵〇,立自己应该立的法;保护台中的天空⊿∟⌒,台中市不须要等中央来下指令∴□,也不须要听命中央;如何保护环境♂⊿,台中市自己作主♀?⊙,并不是中央委讬台中市的委办事项♀〇↑。就算中央没有〈空污法〉▽π,台中市的〈生煤自治条例〉也可以自己活得好好的﹡,台中市政府可以借用这个自治条例来整治污染〇。

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                                                        地方自治条例由地方议会通过♀☆?,是有民意基础的地方法律;而这次行政院拿来指责台中市「违法」的规定⊿π⊿,〈固定污染源逸散性粒状污染物空气污染防制设施管理办法〉◇∟,不是立法院三读通过的法律▽♂,只是行政命令♀〇⊙。当中央的行政命令与地方的自治条例冲突时△,当中央的行政官员槓上地方的民意代表时☆〇,绝不是中央就比地方大?⊙。就此案↑◇◇,台中市环保局处分台电违法┊,并非中央拜讬台中市环保局办理的委办事项﹡〇,而是台中市自己的地方自治事项⊿,所以地方自治条例的效力优于中央的行政规则∟⊙。行政院搞错法律位阶了▽。

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