上海快三:北大经院两会笔谈|张辉:守住底线,稳住基本面,谋划未来-真实新闻

作者:上海快三发布时间:2020年06月04日 22:34  【字号:      】

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一、疫情冲击下♂↑,以民生为导向守住底线

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三、后疫情时代▽∴,以“两新一重”建设谋划未来

作者介绍:张辉北京大学经济学院副院长▽☆☆,教授♂∵,博士生导师☆,兼任文化旅游部“十三五”时期文化改革发展规划专家委员会委员和商务部全球价值链专家﹡☆⊿。政治经济学专业⊙,独立著作六部;在《经济研究》、《管理世界》与《中国工业经济》等杂志发表学术论文八十多篇;主持国家社科重大和教育部哲社重大攻关等纵向课题十多项┊∟。获教育部第六届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)一等奖(合著)和北京市第十一届哲学社会科学优秀成果一等奖(论文)等诸多奖项?。

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受全球性疫情冲击影响△☆□,国际国内经济社会发展面临着前所未有、难以估量的风险挑战♀⊿。在不确定性显著增强的环境大势下⌒,今年政府工作报告处处彰显民生需求的发展导向作用♀☆∟,突出底线思维的重要战略地位♂┊⊿。一是要保障粮食安全∴☆。报告明确着力抓好农业生产┊▽﹡,稳定粮食播种面积和产量▽□。多年来我国在工业化、城镇化进程中△⊿,始终坚守“耕地红线”不能动☆⊙⊿。在疫情导致多国限制粮食出口的背景下⌒∴,我国能够保持三大谷物自给率达95%以上♂﹡☆,中央储备粮库存可满足一年需求↑□▽,把14亿中国人的饭碗牢牢端在自己的手上π。二是要筑牢实体经济♂。我国自新中国成立后坚持“独立自主、自力更生”的原则〇,打造出门类齐全的现代工业体系⊙□,为举国抗疫提供了坚实物质保障⊙△。病毒肆虐严重影响了实体经济的常态运营♂﹡△。报告指出要创新直达实体经济的货币政策工具等∴。增强金融系统对实体经济的支持力度∴△□,维护好国民经济的根基和命脉﹡。三是要畅通物流体系π?。当疫情使得正常生产生活被按下“暂停键”♀⊿⊿,便捷高效的物流体系就成为打通经济运转的关键力量┊↑♂。通过优化重组网络⊿﹡▽,整合调配资源⌒☆,创新业态模式等多种方式提升物流服务质量↑↑,才能为稳定产业链供应链保驾护航◇。四是要防范系统风险☆。报告认为金融等领域风险有所积聚π♂。新冠肺炎疫情在国内的突然暴发⊿﹡♀,引起供给与需求的双向骤停♂,带来中小微企业贷款不良率的上升♂。而新冠肺炎疫情在国际的快速蔓延?,诱发金融风险与实体风险叠加共振□↑♂。必须加强重大风险防控π∟,坚决守住不发生系统性风险的底线π。五是确保脱贫攻坚成果∟↑。全面建成小康社会是我们党向全国人民做出的庄严承诺?。报告强调确保剩余贫困人口全部脱贫♂⊙,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制▽,巩固脱贫成果∟♂。在农村托底贫困∵∴,在城镇落实就业﹡◇♂,就真正兜住了人民的“钱袋子”↑,形成对民生的坚实保障∴,维护社会稳定运行⊿▽。

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二、多措并举♀,稳住经济基本面

在宏观政策安排上注意财政政策与货币政策的组合使用☆∴,不断加强财政政策的精准性♀,提高货币政策的稳健性┊,保障金融体系的健康﹡,使得政策效果能够直达受疫情冲击比较大的基层和一线♂⊙,切实提升企业的发展活力和改善居民社会福利∴⌒。财政政策相较于货币政策⊙◇,由于一般不受传导机制和预期等因素影响﹡〇,政策效果更加直接和精准⊿☆,作用立竿见影、直达基层、普惠于民♂↑?。基于此∟,实施更加积极有为的财政政策?☆,报告明确今年赤字率拟按3.6%以上安排▽,财政赤字规模比去年增加1万亿元♂,同时发行1万亿元抗疫特别国债∵。提高政府财政赤字率△△,说明我国特别是中央财政赤字水平处于警戒线以下〇,有一定政策空间♂⌒△。2万亿全部直达地方⊿⌒☆,说明政策目标以民生需求为导向♀♂▽,即时直达受疫情冲击比较大的基层和一线﹡,直接普惠于民于企◇△。货币政策相对于财政政策♂,由于受到金融体系、市场预期和传导机制等的影响π,政策效果一般会有一定滞后性和不确定性⌒。实施更加灵活适度的货币政策﹡┊,要求在保障信贷投放总量的基础上﹡,向中小微企业♀,向实体经济领域倾斜?。

鉴于全球疫情发展态势尚不明朗⊙,国际经贸不确定性显著增强∵↑♂,今年政府工作报告没有设定全年经济增速具体目标┊∵,而是集中精力抓好就业、物价、国际收支均衡等↑,以此稳住经济基本面△⌒△。在就业保障方面⊙∴,要求城镇新增就业900万人以上∟,城镇调查失业率6%左右﹡,城镇登记失业率5.5%左右♂┊∟。市场微观主体是实现就业的主要载体♂﹡。需要加大减税降费力度、降低企业生产经营成本、强化金融支持♂☆π,帮助企业活下来┊♂∴,以此保障就业岗位存量;需要推动深化改革?﹡﹡,增强企业活力□∴,以此促进就业岗位增量;需要增强职业技能培训△,化人口红利为人才红利∴,以此提升劳动者技能与就业岗位的匹配度⌒◇。以保市场主体来保居民就业☆π,以保居民就业来保基本民生♂,从而增进消费能力π⊙,进而拉动经济增长△,实现国内经济供需良性循环∵。在物价稳定方面♂?♀,预期居民消费价格涨幅控制在3.5%左右⌒⊙,相较于去年2.9%的涨幅略有提高﹡▽π,体现出受疫情影响▽,政策对冲下的合理考量♂♀。短期内◇⌒▽,供给曲线与需求曲线存在异动π⊿⊙,会引发通胀与通缩的双重压力┊⊿┊,应保持密切监测分析△。但多年来♀,我国基本消费品供给保障水平稳定□,形成居民消费价格指数总体平稳的牢固基础┊,预期目标会平稳实现∟┊。在国际收支均衡方面∴♀,推进更高水平对外开放□,强调进出口促稳提质π?▽。新冠肺炎疫情的暴发◇〇,一定程度上加深了“逆全球化”形势△∟♂。我国必须以更大程度、更高水平开放的姿态☆,积极合理利用外资?☆,提升质量稳定外贸⌒▽⊿。高质量共建“一带一路”♂▽◇,以互利共赢的方式⊙◇◇,与世界各国建立起牢固的利益纽带♀⊿π,构建广泛利益共同体┊,维护多边贸易体制┊,抵御逆全球化风险〇┊◇。

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唯有牢筑“保”的底线□〇,才能维护“稳”的大局π⊙▽,以此谋求“进”的未来☆∟。具体来说∵♂,即以民生需求为导向∟,守住粮食安全、扶贫攻坚等底线;稳住就业、物价、市场微观主体等基本面;加快创新创业与“新型基础设施”等建设〇〇♀,谋划未来⌒♂◇,为经济转型升级奠定坚实基础♀﹡↑。在政策上注意财政政策与货币政策的组合使用♂﹡▽,不断加强财政政策的精准性⊙〇,提高货币政策的稳健性♂☆♂,保障金融体系的健康∵♂☆,使得政策效果能够直达受疫情冲击比较大的基层和一线﹡∵?,切实提升企业的发展活力和改善居民社会福利∵。

为了确保政策执行到位和提高政策的执行效率⊙,报告特别强调要发挥地方政府的积极作用↑◇↑,今年新增财政赤字与抗疫特别国债共计2万亿元全部转移给地方∟,拟安排地方政府专项债券较去年增加1.6万亿元π⊙◇,有效缓解地方因减税降费、责任加剧而造成的财政收支矛盾♂┊↑,充分激发协调地方经济发展的主导力量△⌒。

今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年﹡π,亦是“十四五”规划布局之年∟♂。面对新冠肺炎疫情带来的多重不确定性☆﹡,党和政府综合研判、审时度势☆,调整发展目标⌒,始终坚持以人民为中心的发展思想〇▽,不以经济增速为“第一指挥棒”♂▽,着力优先稳就业保民生┊□。李克强总理在政府工作报告中强调⌒?♀,“六保”是今年“六稳”工作的着力点﹡♂。守住“六保”底线∟↑,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进☆⊙,就能为全面建成小康社会夯实基础﹡。

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应对经济下行压力叠加疫情负面冲击♀⊿☆,必须超前布局准备?〇﹡,化危为机〇⊿,谋求转型发展♀☆。今年政府工作报告中开创性地提出了“两新一重”建设♂♂▽,体现出一种以民生为导向♂,立足长远发展▽∵∟,支撑扩大内需的重大战略举措▽∟。加强新型基础设施建设┊□⌒,助力产业转型升级∟∴。每一轮技术革命都伴随着生产方式的变革┊□,势必推动相关基础设施的更新换代π☆,引发全产业链技术进步↑,加速产业红利释放♂,带来新产业、新产能爆发式增长⊙♂△。而“新基建”正是面向新一代信息技术♀♂,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系?∵,有助于增进各区域各领域间生产生活的互联互通〇♂,催生行业融合创新◇↑,造就新型就业岗位◇,激发广泛消费需求△,成为拉动未来经济增长的新引擎、新动力∵。加强新型城镇化建设┊,满足人民多重需求?♀⌒。接纳安置好农民工等流动人口◇,顾及照料好老城区既有市民☆,因地施策〇▽♀,补齐我国在快速城镇化进程中▽♂,就业、入学、住房、医疗等公共服务领域的短板和缺口?♂,让广大人民群众都能共享发展红利♂﹡,促进经济良性循环和社会协调发展∵。加强交通、水利等重大工程建设⊿,持续发挥投资效能▽◇。“新基建”一般在短期内较难大规模拉动经济π∵☆,与此对应▽π,传统基建稳定生产体系□♂,保障基本民生的基础地位则更为凸显◇∟∵。在建设中强调引入市场化机制↑△,平等竞争↑◇⊙,择优而建♂,补齐短板⌒☆,改造升级◇,为新型基础设施建设、新型城镇化建设贡献托举力量⊿♂♂。“两新一重”建设在短期内能稳就业、促增长、惠民生∴∵,在中长期则能调结构、增供给、扩需求、注动能﹡▽。既是后疫情时代扩大有效投资的重要抓手▽﹡∵,亦是社会主义新征程成就宏伟蓝图的谋篇布局∴⊿。

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